龙天羽派谋臣钟，回到王陵府上召集所有谋士如甘轩等孺者客，聚集到秦内，吩咐：“义军已经接咸，奈何一时人手缺，急需起草文书、整理廷档案等，我要知全城百姓注册的人是多少、商贾贵族有哪些、诸百家的贤者能为我所用有哪些人？另外立即起草一份公文，约法三章，杀人者死，伤人及偷盗者用相当的刑抵罪，原来的秦发一律废除，所有官吏和行政有利于百姓的也都保留，我来此目的是为父老乡亲们除害，不会侵犯扰民众，让他们不要害怕……”

经过一番急政策的拟定和颁布，大伙已经忙到后半夜，龙天羽让所有客卿留住在行，明日继续整理御史、尚书有用的资料，以备辅助咸稳定发展和日后统治天下之用。

龙天羽还对留守的龙军吩咐，内婢女一个不许碰，全聚在一起保护起来，皇内所有秦丞相御史律令图书尽数收藏，搬来重新包裹，归属龙军所有，这是他送给萧何最好的财。

龙天羽见暂时解除了城内贵族弟和家将的威胁，又得到了百姓拥支持，这才松了一气，在名姬‘北雪’薛梦怡的陪同下来到秦后殿休憩，这几晚疲劳过度，心力瘁，此时爬上龙床来不及除光衣服，困意来袭，搂着依依便睡了过去。

龙天羽定了定神，想起下危机尚未解除，自己竟在胡思想，真是不智啊，立刻传令：“王斌、葛离听令，除去所有御林侍卫甲胄兵和百官外袍，暂时扣押起来，日后其罪行和功德再行置，在此期间不得伤害一人，违令者军法置！”

夏侯婴在旁低声问：“上将军，这些降卒和官吏如何置？”

忽然他又梦见自己回到了二十一世纪，未婚妻静雯抱着不足一周岁的小龙骏坐在旁守着自己，而自己的爸妈妹妹、亲戚朋友，以及龙氏集团董事会成员都来看望自己，谈论着他被西安军事基地研究试验时意外爆炸震了，躺在病床几个

“张云、古松涛听令，将秦重宝财统一封存起来，任何人不得动，除分归龙军所有外，日后功劳分给各路义军。”

？

公文发布去后，更平稳了城内百姓惊恐慌的情绪，不少酒楼驿馆竟开张起来，今夜酒钱一律免掉白给过路的访客，庆祝秦朝暴政的灭亡。

谋士钟、甘轩、辨士侯公、客卿陆贾、鲰生等几十名儒者和法家学者分成几个小组，开始照龙天羽的意思着手去办，在这贤士大夫，平日里很少看得起武将，今日见到龙天羽这位叱咤风云的上将军，竟对谋略和政论如此通，从各个方面有条不紊地合理安排，确保咸人心稳定，都向龙军靠拢。

被名的将领应声领命，清人立即执行军令，特别是那些刚归顺龙军的王陵王斌、古松涛等将领剑手，上被重用起来，都被龙天羽的诚意动，全心全力去办事。寝内一下忙碌起来，捆绑的捆绑，封存的封存，把守的把守，各负其责，一也不散。

很快，城内百姓听到义军的散播的消息，有些胆大的人怀着好奇心，走院门来，见到街巡逻的龙军亲切地和他们打着招呼，都放下心来，随后一传十、十传百，传到最后夸大其词，有说龙军见面不但跟他们握手，还送钱送米，导致许多百姓商贾都从家中走来，把义军当的解放暴政的仁义军，死寂的咸城一下恢复了闹。

这个世时代什么最宝贵？答曰：人心所向！

“夏侯婴、王陵听令，立即两万人，并持秦王兵符，前去接南城门，不能让南门守军逃脱投靠楚军去，引来楚军偷袭；另外全城戒严，以防夜间有秦老氏族弟来滋事！”

这一夜他了好多梦，梦见他登基王位，建立了新汉朝，成为这个时代的汉祖，不但除掉了项羽和异姓王，还平定了匈、羌笛、东胡，横扫句丽、扶桑，与罗帝国开展，征服整个亚欧大陆，让大汉帝国的旗帜在天地间浩。

婴和百官、侍卫被收押后，秦暂时由五千龙军把守，龙天羽夜中派兵组成巡逻队到咸城内散布消息：秦朝灭亡，由彭城义军接咸，不会伤害任何百姓和贵族命及财；以此稳定咸局势，否则城内人上百万，万一发生暴动就麻烦了。

不一会，南城门传来消息，已经安稳控制住南门，到目前为止，偌大咸四个主城门全被义军接了，此时咸尽在龙天羽掌之间。